目錄

第一章　總則

第二章　規劃、標準、普查和監測

第三章　預防和保護

第四章　風(fēng)險管控和修復

第一節一般規定

第二節農用地

第三節建設用地

第五章　保障和監督

第六章　法律責任

第七章　附則

第一章　總則

第一條　為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，推動(dòng)土壤資源永續利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，制定本法。

第二條　在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域從事土壤污染防治及相關(guān)活動(dòng)，適用本法。

本法所稱(chēng)土壤污染，是指因人為因素導致某種物質(zhì)進(jìn)入陸地表層土壤，引起土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤功能和有效利用，危害公眾健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現象。

第三條　土壤污染防治應當堅持預防為主、保護優(yōu)先、分類(lèi)管理、風(fēng)險管控、污染擔責、公眾參與的原則。

第四條　任何組織和個(gè)人都有保護土壤、防止土壤污染的義務(wù)。

土地使用權人從事土地開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當采取有效措施，防止、減少土壤污染，對所造成的土壤污染依法承擔責任。

第五條　地方各級人民政府應當對本行政區域土壤污染防治和安全利用負責。

國家實(shí)行土壤污染防治目標責任制和考核評價(jià)制度，將土壤污染防治目標完成情況作為考核評價(jià)地方各級人民政府及其負責人、縣級以上人民政府負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)及其負責人的內容。

第六條　各級人民政府應當加強對土壤污染防治工作的領(lǐng)導，組織、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)依法履行土壤污染防治監督管理職責。

第七條　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對全國土壤污染防治工作實(shí)施統一監督管理；國務(wù)院農業(yè)農村、自然資源、住房城鄉建設、林業(yè)草原等主管部門(mén)在各自職責范圍內對土壤污染防治工作實(shí)施監督管理。

地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對本行政區域土壤污染防治工作實(shí)施統一監督管理；地方人民政府農業(yè)農村、自然資源、住房城鄉建設、林業(yè)草原等主管部門(mén)在各自職責范圍內對土壤污染防治工作實(shí)施監督管理。

第八條　國家建立土壤環(huán)境信息共享機制。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院農業(yè)農村、自然資源、住房城鄉建設、水利、衛生健康、林業(yè)草原等主管部門(mén)建立土壤環(huán)境基礎數據庫，構建全國土壤環(huán)境信息平臺，實(shí)行數據動(dòng)態(tài)更新和信息共享。

第九條　國家支持土壤污染風(fēng)險管控和修復、監測等污染防治科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、成果轉化和推廣應用，鼓勵土壤污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強土壤污染防治專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養，促進(jìn)土壤污染防治科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

國家支持土壤污染防治國際交流與合作。

第十條　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)、基層群眾性自治組織和新聞媒體應當加強土壤污染防治宣傳教育和科學(xué)普及，增強公眾土壤污染防治意識，引導公眾依法參與土壤污染防治工作。

第二章　規劃、標準、普查和監測

第十一條　縣級以上人民政府應當將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、環(huán)境保護規劃。

設區的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、農業(yè)農村、自然資源、住房城鄉建設、林業(yè)草原等主管部門(mén)，根據環(huán)境保護規劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查和監測結果等，編制土壤污染防治規劃，報本級人民政府批準后公布實(shí)施。

第十二條　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據土壤污染狀況、公眾健康風(fēng)險、生態(tài)風(fēng)險和科學(xué)技術(shù)水平，并按照土地用途，制定國家土壤污染風(fēng)險管控標準，加強土壤污染防治標準體系建設。

省級人民政府對國家土壤污染風(fēng)險管控標準中未作規定的項目，可以制定地方土壤污染風(fēng)險管控標準；對國家土壤污染風(fēng)險管控標準中已作規定的項目，可以制定嚴于國家土壤污染風(fēng)險管控標準的地方土壤污染風(fēng)險管控標準。地方土壤污染風(fēng)險管控標準應當報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

土壤污染風(fēng)險管控標準是強制性標準。

國家支持對土壤環(huán)境背景值和環(huán)境基準的研究。

第十三條　制定土壤污染風(fēng)險管控標準，應當組織專(zhuān)家進(jìn)行審查和論證，并征求有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見(jiàn)。

土壤污染風(fēng)險管控標準的執行情況應當定期評估，并根據評估結果對標準適時(shí)修訂。

省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當在其網(wǎng)站上公布土壤污染風(fēng)險管控標準，供公眾免費查閱、下載。

第十四條　國務(wù)院統一領(lǐng)導全國土壤污染狀況普查。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院農業(yè)農村、自然資源、住房城鄉建設、林業(yè)草原等主管部門(mén)，每十年至少組織開(kāi)展一次全國土壤污染狀況普查。

國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設區的市級以上地方人民政府可以根據本行業(yè)、本行政區域實(shí)際情況組織開(kāi)展土壤污染狀況詳查。

第十五條　國家實(shí)行土壤環(huán)境監測制度。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定土壤環(huán)境監測規范，會(huì )同國務(wù)院農業(yè)農村、自然資源、住房城鄉建設、水利、衛生健康、林業(yè)草原等主管部門(mén)組織監測網(wǎng)絡(luò )，統一規劃國家土壤環(huán)境監測站（點(diǎn)）的設置。