經(jīng)查，益店鎮生活垃圾填埋場(chǎng)安全防護距離不符合國家標準，主要原因是項目建設之初，縣住建局、環(huán)保局在項目選址、環(huán)評審批環(huán)節中把關(guān)不嚴，且在2016年信訪(fǎng)問(wèn)題辦理過(guò)程中，縣住建局對安全防護距離測量方式方法簡(jiǎn)單，日常監管不到位，導致對周邊群眾生產(chǎn)生活造成一定影響。岐山縣委研究決定：對縣住建局原黨委書(shū)記、局長(cháng)史長(cháng)林給予黨內警告處分；對縣城投公司原總經(jīng)理李恩祥給予黨內嚴重警告處分；對縣環(huán)保局原黨組書(shū)記、局長(cháng)張小興給予黨內警告處分；對縣環(huán)保局原副局長(cháng)任省強給予黨內嚴重警告處分；對縣環(huán)保局副局長(cháng)張恒陽(yáng)給予政務(wù)記過(guò)處分；對縣環(huán)衛站副站長(cháng)于維鈞給予政務(wù)記過(guò)處分；對負有領(lǐng)導責任的縣住建局黨委書(shū)記、局長(cháng)亢林科由縣紀委進(jìn)行誡勉談話(huà)，并向縣委作出深刻檢查；對負有直接監管責任的縣環(huán)境衛生管理站分管副站長(cháng)羅永岐給予政務(wù)警告處分；對負有直接責任的縣環(huán)境衛生管理站科員帖少峰給予政務(wù)記過(guò)處分。

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一、基本情況

陜西華地礦業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)華地公司）位于陜西省安康市白河縣卡子鎮大橋村一組，礦山地址為小溝陳家灣村，目前該公司礦區正在擴大采礦面積、濫砍濫伐，造成生態(tài)破壞。同時(shí)提煉礦石過(guò)程中影響到當地村民飲水安全。

二、現場(chǎng)核查情況

經(jīng)調查，該信訪(fǎng)投訴問(wèn)題屬實(shí)。

華地公司成立于2006年3月，法定代表人鄭煥根。目前建有破碎、磨礦、成球、焙燒、浸出和成釩6個(gè)生產(chǎn)車(chē)間，已建成焙燒平窯2個(gè)，70余米高煙囪1座，脫硫塔1座，噴淋設施1套，浸泡釩液收集池2座，沉釩池8個(gè)，循環(huán)用水池一個(gè)。該公司于2009年5月進(jìn)行試生產(chǎn)后，因市場(chǎng)原因于同年10月停產(chǎn)。2018年3月，該公司對陳舊的生產(chǎn)設備及污染防治設施進(jìn)行了檢修維護，先后于5月下旬至7月19日、10月11日至10月21日進(jìn)行2次設備調試生產(chǎn)，調試所需礦石從湖北省丹江口市和湖南省芷江縣購進(jìn)。

華地公司于2006年7月在安康市國土資源局取得陜西省白河縣木瓜園釩礦采礦權，證號：C6109002009082120034570，有效期止2018年8月22日，該公司于2018年8月21日向安康市政府政務(wù)大廳提交了延續申請，手續正在辦理中。2010年11月，華地公司依法在安康市國土資源局取得陜西省白河縣木瓜坪—孫家溝釩礦采礦權，證號：C6109002010112120080657，有效期止2019年11月12日，現場(chǎng)核查上述兩個(gè)礦權范圍內近幾年均沒(méi)有采礦行為。原陜西省環(huán)境保護局于2007年3月23日對華地公司500噸/年五氧化二釩工程建設項目予以環(huán)評審批。2007年獲得《使用林地審核同意書(shū)》。

2018年8月6日，華地公司未經(jīng)國土部門(mén)批準，自行在大橋村三組木瓜園占地0.16公頃擬建清潔能源儲能材料白河基地，目前正在平整土地，尚未形成建筑物和構筑物。8月13日，白河縣國土局向華地公司下達了《責令停止違法行為通知書(shū)》，責令其立即停止違法行為。8月26日，白河縣水利局在巡查過(guò)程中發(fā)現，白河縣金萍建筑工程有限公司承接華地公司土地平整工程，未經(jīng)水利部門(mén)許可擅自在白河縣卡子鎮大橋村三組木瓜園小溝溝道堆積1170立方米土方，同時(shí)進(jìn)行100余米導流涵管埋設施工?？h水利局對施工單位現場(chǎng)下達了《責令改正通知書(shū)》，責令其立即停止違法行為，清除河道內違法違規堆積土方，編報溝道整改設計方案報白河縣行政主管部門(mén)審批。

11月5日至6日，白河縣紀委監委、縣環(huán)保局、縣國土局、縣水利局、縣農林科技局和卡子鎮政府組成聯(lián)合調查組進(jìn)行了現場(chǎng)核查，華地公司存在未經(jīng)水利部門(mén)審批擅自占用溝道，對生態(tài)環(huán)境造成一定破壞及違規用地等問(wèn)題。

華地公司周邊涉及大橋村村民70余戶(hù)200余人，白河縣水利局先后于2008年和2018年在大橋村大溝建設了安全飲水項目3處，保障居民飲水安全。2018年9月29日，白河縣疾控中心對大橋村集中飲水水質(zhì)檢測，結果顯示所測41項指標均符合《生活飲用水衛生標準》要求。2018年10月25日，白河縣環(huán)境監測站現場(chǎng)采樣委托第三方監測機構監測，監測結果顯示：大溝與厚子河交匯處水質(zhì)達到國家地表水Ⅱ類(lèi)標準。

三、處理整改情況

2018年10月9日，白河縣水利局針對溝道內堆積1170立方米土方問(wèn)題，依據《中華人民共和國防洪法》第56條之規定，向白河縣金萍建筑工程有限公司下達了行政處罰決定書(shū)，處罰款3萬(wàn)元，罰款已繳納到位。11月7日，縣水利局對華地公司負責人進(jìn)行了約談，并責令白河縣金萍建筑工程有限公司30日內將河道內堆積土方清除，確保溝道行洪安全，問(wèn)題整改監管責任人為白河縣水利局局長(cháng)陶定國；11月6日，白河縣國土局針對企業(yè)違規占地問(wèn)題，依據《中華人民共和國土地管理法》第76條之規定，向華地公司下達了《行政處罰決定書(shū)》，責令其立即停止開(kāi)挖土地行為，限15日內恢復土地原狀，處罰款16008元，罰款已繳納到位，問(wèn)題整改監管責任人為白河縣國土局局長(cháng)張才孝；白河縣環(huán)保局針對華地公司擅自開(kāi)工調試生產(chǎn)問(wèn)題，依據《建設項目環(huán)境保護管理條例》第15條、第23條等有關(guān)規定，責令企業(yè)未完成環(huán)境保護竣工驗收前禁止生產(chǎn)，處罰款20萬(wàn)元，罰款已繳納到位，問(wèn)題整改責任人為白河縣環(huán)保局局長(cháng)王永貴。